安徽省人大代表汪育红：建议综合性立法保障青少年心理健康

年心理健康工作中存在着缺失和短板

       汪育红表示，随着国家“双减”政策的大力推行，教育环境得到了一定的优化，但是学习成绩的压力、部分家庭教育方法的不足，网络媒体的影响，尤其是三年的新冠疫情，不仅是对公共卫生的挑战，也是对民众心理的挑战。“这两年，青少年学生心理健康教育缺失引发的问题屡见不鲜，顶撞教师和家长，校园暴力欺凌、厌学、抑郁、离家出走，甚至轻生等，这些问题严重影响着学生的学习和健康成长，给学校、家庭和社会造成不良影响和严重后果。”汪育红表示，通过这些问题可以看出青少年心理健康工作中存在着缺失和短板。

      “比如，青少年心理健康工作中没有明确关爱服务谁的问题，没有规范、有效、持续性的心理普查，哪些青少年存在心理问题？哪些青少年需要心理服务，在孩子们没有明显表现之前，学校、家庭并不能很好地判断并干预，但一旦等孩子有异常表现，很可能就会造成无可挽回的后果。”汪育红称，另一方面，现在也没有明确谁来关爱服务的问题。她认为，宣传、教育、卫健、民政、司法、公安、共青团、妇联、关工委等部门分别在各自领域针对青少年心理健康教育开展了大量工作，但因为责任主体不明确，未能形成一个常态化的联动机制，相互之间的沟通协作和信息共享不够充分，关爱工作各管各家，不能协同持续发力，成效不明显。 

建议：将保障青少年心理健康进行综合性立法

       此外，汪育红表示，我省青少年心理健康工作中缺乏专业支撑，学校师资队伍薄弱，专业人才匮乏。当前从事学校心理健康教育的教师大多是半路出家，学校的心理健康服务人、财、物配备存在较大缺口。“另一方面，现在学校心理健康教育重形式轻内容。大部分的学校都配备了心理咨询室，一些学校形式上开展了心理健康教育，但实际并没有落到实处。”汪育红介绍，现在少数教师的教育方式相对单一，重智育轻心育的情况仍然存在。而家庭作为心理健康教育主阵地不牢，部分家长教育理念落后，教育方式不当，家庭环境影响、社会心理服务重事后干预缺事前预防。家、校、社会青少年心理服务体系没有健全，存在供需失衡等问题。

     “我建议将保障青少年心理健康进行综合性立法，制订‘在校青少年心理健康保障条例’。”汪育红提出，该条例的适用对象定位为在校学生，探索建立覆盖全教育周期青少年心理健康促进体系。从家庭责任、学校责任、政府支持、社会协同等四方面，以地方性法规的形式保障在校青少年心理健康，探索建立“四位一体”的在校青少年心理健康促进和保障体系，体现地方立法创新性。

      汪育红建议，将心理健康体检列入学生每年常规检查项目中，定期对学生进行心理评估和心理健康普查，做到与身体检查并重，让心理健康问题早预防、早发现、早干预、早治疗。同时，鼓励发展社会化的心理健康服务机构。将心理健康服务体系纳入公共卫生应急体系建设，将心理咨询持证人员、社会工作者、志愿者等社会力量纳入心理健康服务体系，进一步壮大社会心理服务队伍。“可以明确要求教育主管部门进一步加大心理健康教育专兼职教师的配备和业务培训力度。与人社、编制部门沟通，尽快在教师编制总额内明确心理健康教育专兼职教师的配备标准，可以采取片区包干的形式，负责对包片学校开展有效心理辅导。将心理健康教育课程落地落实。” 

建议：医院开通青少年学生身心健康服务绿色通道 

       另一方面，汪育红提出，要求医院要增设“心理健康科室”，配备专属心理治疗师，开通青少年学生身心健康服务绿色通道，让广大青少年在遭遇心理健康问题时“求医有门”；将“医教整合”的心理服务体系引入基础教育领域，做好青少年心理健康筛查和干预工作，将常见心理疾病逐步纳入医保支付范围。 

      “在条例中还要明确青少年心理健康保障工作中政府主管部门的职责以及各相关政府部门之间的职责衔接，由民政部门的未保办或者卫健委牵头，开通心理健康援助中心，启动重点人群心理援助项目，接受青少年线下心理健康援助。”汪育红提出，同时针对心理疾病的隐私性、特殊性，开通网上心理咨询服务中心，为在校学生和家长提供心理疏导和家庭教育指导热线咨询服务。并且明确家庭责任，让父母认识到孩子的精神需求，更好地学会和孩子有效沟通，引导家长采用科学的态度面对青少年心理疾病这一社会问题。 

      “‘后疫情’时代，我们更要关注这一代特殊时期背景下成长起来的青少年，要建立多维度关怀机制，制订‘在校青少年心理健康保障条例’，打出部门联动、协同发力的组合拳。”汪育红提出形成以政府为主导，以学校为主体，以社会专业机构为辅助，以家庭亲子教养为支持的“四位一体”心理援助体系，为青少年健康成长提供保障，为国家和社会培养更多高素质的优秀人才。

大皖新闻记者 叶晓 余康生 徐琪琪

编辑 张大为

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